中共淄博市紀委關于印發《市直部門黨政主要負責人向市紀委全委會專題述廉工作實施方案》的通知
來源:  發布時間:2014-12-26  瀏覽次數:

  中共淄博市紀委關于印發《市直部門黨政主要負責人向市紀委全委會專題述廉工作實施方案》的通知

  市委各部委,市政府各部門黨組、黨委,各人民團體黨組:

  現將《市直部門黨政主要負責人向市紀委全委會專題述廉工作實施方案》印發給你們,請結合各自實際,認真做好準備,切實抓好貫徹落實。

                                                                                                                                     中共淄博市紀委

                                                                                                                                     2013年7月10日

  市直部門黨政主要負責人

  向市紀委全委會專題述廉工作實施方案

  根據省紀委的部署安排和市委印發的《市直部門黨政主要負責人向市紀委全委會專題述廉制度(試行)》(淄發〔2013〕13號)(以下簡稱《述廉制度》)的要求,經市委常委會研究決定,在全市組織開展市直部門黨政主要負責人向市紀委全委會專題述廉工作。現制定如下實施方案:

  一、指導思想

  以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆中央紀委二次全會和省紀委十屆三次全會精神,進一步健全黨內民主監督機制,充分發揮市紀委全委會的監督作用。從關心、愛護干部的目的出發,注重把握強化監督這個根本、真實述廉這個關鍵、評廉述廉這條主線,建立完善市直部門黨政主要負責人向市紀委全委會述廉、接受民主評議的具體制度,促進領導干部廉潔從政。

  二、基本原則

  開展述廉工作應堅持以下原則:

  1、強化教育監督,促進廉潔從政。堅持教育在先、監督在先,引導領導干部把開展述廉工作作為接受教育和監督的過程,不斷提高思想覺悟和反腐倡廉意識,帶頭落實黨風廉政建設責任制,認真履行“一崗雙責”,努力營造風清氣正的良好環境。

  2、以人為本,教育愛護干部。堅持預防為主,關愛干部,引導領導干部自覺查找和認真解決個人廉潔從政、作風建設和落實責任制方面存在的突出問題,未雨綢繆,防微杜漸,實現監督關口前移,最大限度地關心、教育和保護干部。

  3、實事求是,注重實效。嚴格按照規定程序實施,嚴肅工作紀律,積極穩妥、慎重從事,既要防止該制度流于形式、走過場,又要注意防止可能引起的副作用。

  4、積極探索,改革創新。堅持求真務實,實踐創新,從述廉內容、方法步驟、工作程序、制度機制上加以細化、深化。通過開展述廉工作,進一步創新黨內監督方式,積極探索開展述廉監督的路子,為述廉工作制度化、規范化和常態化開展奠定實踐基礎。

  三、述廉范圍和對象

  述廉的范圍和對象為納入市委落實黨風廉政建設責任制檢查考核范圍內的市直部門、單位(含黨組織關系屬地管理的垂直管理部門)的黨政正職(共105個)。市級領導兼任黨政正職的市直部門、單位,排名第一的副職為述廉對象。

  四、述廉的方法步驟

  述廉工作在市委領導下進行,由市紀委負責具體組織實施。述廉工作共分三批進行,第一批述廉工作分兩期實施,自今年7月上旬開始,8月底前基本結束。第二批、第三批述廉工作參照本《實施方案》執行,述廉的具體時間安排另行通知。第一批述廉工作大體按以下三個階段組織實施:

  (一)準備階段

  7月上旬至7月中旬。主要任務是,對前期相關準備工作作出安排部署,重點做好制定具體方案、確定述廉對象等基礎性工作。

  1、作出安排部署。結合實際,制定出臺具體的述廉工作實施方案,明確述廉的指導思想、基本原則、方法步驟,對述廉工作提出具體要求。

  2、確定述廉對象。第一批選取部分具有行政審批權、行政執法權的重點單位和涉及民生、群眾關注、人財物管理相對集中的部門黨政主要負責人作為述廉對象。由市紀委常委會研究提出本年度述廉對象初步人選,報市委、市政府主要領導審定。

  (二)實施階段

  7月下旬至8月中旬。主要任務是組織市直部門黨政主要負責人向市紀委全委會述廉,并進行民主評議,對評議中提出的問題督促其整改,正確運用述廉評議結果。

  1、撰寫述廉報告。述廉對象按照《述廉制度》的要求,結合自身思想和工作實際,以中央和省市委關于領導干部改進作風、廉潔從政有關規定和實行黨風廉政建設責任制的規定為基本依據進行對照檢查,認真撰寫述廉報告(述廉報告的具體要求見附件3)。述廉報告初稿形成后報市紀委審定,經審核不符合規定要求的,退回責成述廉對象重新撰寫。

  2、召開述廉會議。市紀委下發述廉會議通知,公布述廉會議時間、人員和有關要求,組織市直部門黨政主要負責人向市紀委全委會進行述廉,市紀委委員對述廉對象進行民主評議。如有特殊情況,市直部門黨政主要負責人不能參加述廉會議的,需提交書面報告。

  會議程序:述廉會議由市紀委書記主持。

  ①市委領導動員講話。

  ②述廉和報告情況。由述廉對象依次向市紀委全委會作述廉報告。

  ③詢問或質詢。市紀委委員根據領導干部述廉報告和平時掌握的情況,就有關事項進行詢問、質詢或提出針對性意見建議,被詢問對象當場作出解釋和說明。

  ④組織評議。市紀委委員對述廉對象進行民主評議。

  民主評議堅持定量測評和定性測評相結合的方式進行,民主評議共十項內容,滿分100分。每項按照“好”、“較好”、“一般”、“差”四個等次確定分值范圍。其中,各分項分值占民主評議總分的60%,綜合評定分值占民主評議總分的40%,兩部分內容得分情況按照權重比例計算相加,得出民主評議總分。最后,根據民主評議得分情況確定總體評價等次。

  3、測評匯總。述廉會議結束后,市紀委安排專門人員對述廉對象的民主評議及測評情況進行統計匯總(可根據情況,安排2名市紀委委員參與統計過程的監督),并形成書面材料。

  4、情況反饋。對述廉對象的民主評議意見、建議及測評情況,經市紀委常委會研究并報市委審定后,由市紀委負責同志向述廉對象本人進行反饋。

  5、督促整改。述廉對象根據反饋的意見,制定整改方案,在30個工作日內報送整改情況報告。市紀委將適時進行回訪,督促整改到位。

  6、運用述廉評議結果。

  (1)對述廉對象的民主評議意見、測評結果,經市紀委常委會研究后,記入領導干部個人廉政檔案。

  (2)對述廉對象的民主測評情況和整改措施,可根據需要以適當方式在一定范圍通報。

  (3)對總體評價“好”的票數所占比例高、工作成績突出的人員,要予以表揚。對總體評價“差”的票數所占比例在五分之一以上,但未達三分之一的人員,經調查核實,確實存在問題的,依據《淄博市黨員干部警示誡勉制度》的規定,視情節輕重,由市紀委給予警示提醒、質詢誡勉或責令糾錯,對領導干部本人實施重點監督。對總體評價“差”的票數所占比例在三分之一以上的人員,經調查核實,確實存在問題的,由市紀委商市委組織部向市委提出組織處理建議。反映問題集中、突出,涉嫌違紀的,按照黨章和案件檢查工作有關規定程序辦理。

  (三)總結階段

  8月中旬至8月底。主要任務是,對述廉工作進行認真梳理,總結經驗,分析問題,提出意見建議,為下一步開展述廉工作提供借鑒和參考。

  1、組織黨員群眾評議。述廉工作結束后,組織部分參與述廉的市直部門黨政主要負責人、市紀委委員,通過調查問卷等形式,對述廉工作進行評議,征求對述廉工作的評價與建議。評議結果向市委、市政府報告,并以適當形式公開。

  2、搞好總結。對述廉工作進行認真總結,分析問題,查找不足,提出下一步開展述廉工作的意見建議,形成書面總結報告分別報市委和省紀委。

  四、幾點要求

  1、提高思想認識。市直各部門黨政主要負責人和市紀委委員要充分認識開展述廉工作的重要意義,提高思想認識,切實增強政治責任感和使命感,積極主動地支持和參與述廉工作。各位述廉對象要把述廉作為一面“鏡子”,作為組織對干部的關心和愛護,作為一次接受組織教育、幫助和監督的機會,自覺接受組織的評議和監督,堅決克服敷衍塞責、馬虎應付的態度。

  2、嚴格工作程序。嚴格按照規定程序,嚴肅工作紀律,積極穩妥、慎重實施。要精心組織好述廉評議,堅持定性和定量測評相結合,客觀公正地反映和評價述廉對象。述廉對象要緊緊抓住履職守廉這個主題,對照述廉內容逐條查、逐條述,認真撰寫述廉報告,使撰寫述廉報告的過程成為自我總結、自我剖析、自我教育的過程。述廉內容要客觀嚴謹、實事求是、全面具體,切實增強述廉的針對性和公信度。

  3、認真履行職責。市直部門黨政主要負責人要實事求是地向市紀委全委會報告個人有關情況,不得干擾參加評議人員表達真實看法。市紀委委員要堅持原則、善于監督,嚴肅慎重、客觀公正地行使民主監督權利,出于公心、實事求是地評價領導干部,切實履行好監督職責。要嚴肅保密紀律,對涉及領導干部個人信息和述廉中反映出的問題,嚴格執行有關保密規定,不準擅自對外泄露或者擴散有關情況。

  4、注重工作成效。市紀委有關廳室要加強對述廉工作的組織實施和綜合協調,扎實穩妥地做好各項工作,積極解決述廉工作中的問題,確保述廉工作的正確方向,真正使各項要求落到實處。要積極探索,大膽實踐,搞好總結,以改革創新精神完成好述廉任務,確保述廉工作取得實效,不斷推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作創新發展。

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